通報稱，云南省玉溪市監(jiān)督指導不力，推動落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不到位，通海縣在農業(yè)種植結構調整、種植方式優(yōu)化、污染治理方面不擔當不作為，政績觀扭曲，為達到水質考核要求，搞樣子工程，做表面文章，弄虛作假，干擾水質監(jiān)測。
值得注意的是，除了杞麓湖，在第四批通報的典型案例中，滇池也因長腰山過度開發(fā)，嚴重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性被“點名批評”。
高原湖泊治理，是云南省生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。
2018年，中央第六環(huán)境保護督察組對云南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對九大高原湖泊環(huán)境問題統(tǒng)籌安排了專項督察。
專項督察指出，云南省九大高原湖泊環(huán)湖過度開發(fā)、農業(yè)面源污染等問題依然比較嚴重。其中陽宗海、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖因各種問題在督察反饋意見中出現(xiàn)。
此次督察，涉及云南的5個典型案例有兩個“劍指”高原湖泊，也反映出云南省高原湖泊的保護治理還任重道遠。
入湖排澇站與環(huán)湖截污工程、杞麓湖之間均有閘門連通，污水直排杞麓湖，環(huán)湖截污工程成為擺設。圖源：中央生態(tài)環(huán)保督察通報典型案例
“存在問題和困難較多，任務艱巨繁重。”云南省委、省政府對于高原湖泊的保護治理也有著清醒的認識。在其提供給中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組的情況介紹中，也提到了相關問題。
這其中，較為突出的問題之一是湖泊周邊地區(qū)人口負荷大。資料顯示，九大高原湖泊總面積1042平方公里，占云南全省國土總面積的0.26%，流域面積8110平方公里，占全省國土面積的2.05%，但流域內人口超過700萬人，占全省人口總數(shù)的1/7以上，國內生產總值占全省1/4以上，是云南省的糧食主產區(qū)，城市化、工業(yè)化聚集區(qū)。流域經濟總量、城市規(guī)模、人口數(shù)量仍保持增長勢頭，給高原湖泊保護治理帶來巨大壓力。
而在農業(yè)面源污染方面，九大高原湖泊流域多為農業(yè)密集區(qū)，化肥、農藥施用率高，農業(yè)面源污染重。此次被通報的杞麓湖也很有代表性：杞麓湖周邊農業(yè)面源污染占到入湖污染物總量的85%以上，其中采取農田水肥生產方式的蔬菜種植是影響湖泊水質的主要因素。而其他湖泊也面臨同樣問題，比如撫仙湖周邊5.8萬畝水田常年種植大水大肥蔬菜，復種指數(shù)達300%;星云湖流域內現(xiàn)有耕地面積7.8萬畝;陽宗海流域內耕地面積3.6萬畝，以種植蔬菜為主等。
在截污治污方面，農村“兩污”問題依然突出，流域內農村污水治理沒有實現(xiàn)全覆蓋，九大高原湖泊流域已建設施正常運行率不足50%，其他小湖泊流域環(huán)境基礎設施更加薄弱，雨污合流問題仍然突出。
除此之外，區(qū)域內水資源供需緊張也是必須面對的問題。除瀘沽湖外，云南省八大高原湖泊流域普遍為極度缺水地區(qū)，水資源開發(fā)利用程度已遠超國際公認的40%的生態(tài)警戒上線，湖泊水位不同程度下降。
梳理分析不難發(fā)現(xiàn)，九大高原湖泊保護和治理面臨的實際問題和困難，客觀來說，確實伴隨著發(fā)展而產生，人口疏解、產業(yè)結構轉型等問題的解決也并非一朝一夕。
問題的根本，是個別地方黨委、政府以及相關部門在思想上仍存在認識不到位，在發(fā)展過程中沒有跟上時代步伐，沒有做到完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念。其最直接的結果和體現(xiàn)，就是在行動上打折扣、搞變通，甚至動“歪心思”，把“勁兒”使在了弄虛作假、欺上瞞下上面。
除了有威懾力，典型案例的意義是有“典型性”和“代表性”。
通報的是個別問題，警醒的卻是全省。“病灶”已經找到，云南各級黨委政府和相關部門能否“照方抓藥”，做到去“頑疾”，見“療效”?我們拭目以待!
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